Cuando la infraestructura no conecta desarrollo

Durante años, en Latinoamérica hemos repetido una idea casi incuestionable: si construimos infraestructura, el desarrollo llegará solo.

Carreteras, redes eléctricas, fibra óptica, centros de datos… todo parece indicar progreso.

Pero la realidad empresarial —y social— nos demuestra algo muy distinto: infraestructura sin gestión, sin gobernanza y sin visión organizacional se convierte en un pasivo silencioso.

La Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica del Perú nació como un proyecto transformador. Hoy, entra en una etapa de reestructuración que deja lecciones profundas para empresarios, gerentes y líderes de la región, especialmente en Colombia, donde seguimos apostando a grandes proyectos sin resolver primero la capacidad real de operarlos.

Este artículo no es sobre tecnología.

Es sobre decisiones, liderazgo, diseño organizacional y responsabilidad estratégica.

Y sobre cómo evitar que una gran inversión termine siendo una gran frustración.

La Red Dorsal Peruana: cuando el problema no es la fibra

La Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica del Perú fue concebida como una columna vertebral para democratizar el acceso a Internet, reducir brechas digitales y dinamizar economías regionales.

Sobre el papel, el proyecto era impecable: cobertura nacional, infraestructura robusta, visión de largo plazo.

Entonces, ¿qué falló?

La respuesta incomoda, pero es clara: no fue la tecnología, fue la organización del proyecto.

He visto este patrón repetirse desde finales de los años 80 en múltiples países y sectores. Se invierte millones en activos físicos, pero se subestima lo más crítico:

• El modelo de gobernanza

• La articulación público-privada

• La sostenibilidad operativa

• La adopción real por parte de los actores locales

• La alineación entre propósito, estructura y ejecución

Cuando estos elementos no existen o no conversan entre sí, la infraestructura queda sola. Y una infraestructura sola no genera valor.

Una lección que Colombia no puede ignorar

En Colombia hablamos constantemente de:

• Transformación digital

• Conectividad rural

• Smart cities

• Gobierno digital

• Inteligencia artificial

Pero seguimos cometiendo el mismo error estructural: confundir inversión con transformación.

La reestructuración de la Red Dorsal peruana es una alerta temprana para toda la región.

No se trata de “arreglar” un contrato o cambiar un operador. Se trata de repensar el diseño completo del sistema.

Desde la experiencia de Organización Empresarial Todo En Uno.NET, hay cuatro fallas que se repiten:

1. Proyectos sin arquitectura organizacional

2. Modelos financieros desconectados de la realidad territorial

3. Ausencia de responsables con criterio, no solo con cargo

4. Cero estrategia de adopción y uso real

En términos empresariales, es como construir una planta perfecta… sin clientes, sin procesos y sin cultura.

Infraestructura crítica ≠ Proyecto tecnológico

Uno de los mayores errores conceptuales que veo en juntas directivas y comités estratégicos es tratar estos proyectos como “temas de TI”.

No lo son.

Son proyectos de país, de región o de organización compleja.

Requieren:

• Arquitectura empresarial

• Gestión del cambio

• Modelos de operación sostenibles

• Indicadores de valor, no solo de cobertura

En Colombia, además, entran en juego marcos como:

• Ley 1341 de 2009 (Sociedad de la Información)

• CONPES de transformación digital

• Lineamientos de gobierno digital

• Normativa de contratación pública y control fiscal

Cuando estos marcos no se integran desde el diseño, el proyecto queda atrapado entre lo legal, lo político y lo técnico.

Resultado: infraestructura subutilizada y reputación institucional erosionada.

El costo invisible: reputación, confianza y credibilidad

Aquí entra un factor que pocos miden, pero todos pagan: la confianza.

Cada proyecto fallido o subutilizado genera:

• Desconfianza ciudadana

• Escepticismo empresarial

• Resistencia a nuevas inversiones

• Pérdida de legitimidad institucional

Y esto no solo aplica al sector público.

En el sector privado ocurre exactamente lo mismo cuando se lanzan plataformas, ERP, CRM o procesos “transformadores” que nadie usa.

En Catapulta Tus Ventas se insiste en una idea clave: la gente no compra promesas, compra certezas.

Lo mismo ocurre con los proyectos estratégicos: las organizaciones no adoptan infraestructura, adoptan confianza operativa.

¿Cómo se debió diseñar la Red Dorsal? (y cómo aún puede corregirse)

Desde la filosofía Todo En Uno.NET, cualquier infraestructura crítica debe partir de cinco arquitecturas integradas:

1. Arquitectura estratégica
   ¿Para qué existe realmente el proyecto y cómo se mide su éxito?

2. Arquitectura organizacional
   Roles claros, responsables reales, decisiones trazables.

3. Arquitectura financiera
   No solo CAPEX, sino OPEX sostenible y modelos de demanda real.

4. Arquitectura tecnológica
   La tecnología al servicio del modelo, no al revés.

5. Arquitectura de adopción
   Usuarios, operadores, aliados, ecosistema.

Cuando una de estas falla, todo el sistema se resiente.

Esto aplica igual para una red nacional… o para una empresa mediana que quiere “digitalizarse”.

👉 Si este punto te resuena, aquí es donde normalmente recomiendo detenerse y revisar con lupa la estructura actual de la organización.

No es reestructurar, es rediseñar

La palabra “reestructuración” suele usarse como maquillaje.

Cambiar contratos, renegociar operadores, ajustar cifras.

Pero el verdadero cambio ocurre cuando se responde con honestidad:

• ¿Qué no vimos?

• ¿Qué supusimos mal?

• ¿Qué ignoramos por presión política o comercial?

• ¿Quién debía decidir y no decidió?

En más de 35 años acompañando organizaciones, he comprobado que los problemas grandes no se solucionan con parches pequeños.

La Red Dorsal peruana no necesita solo una reestructuración administrativa. Necesita un rediseño organizacional profundo.

El proyecto que nadie quería usar

Hace algunos años acompañé una organización que había invertido una suma considerable en una plataforma tecnológica “de última generación”.

Todo funcionaba… excepto algo clave: nadie la usaba.

Cuando preguntamos por qué, la respuesta fue simple:

“Esto no fue diseñado para nosotros, fue diseñado para cumplir un contrato”.

Rehicimos el modelo, redefinimos roles, ajustamos procesos y alineamos expectativas.

En seis meses, la misma plataforma comenzó a generar valor real.

La tecnología nunca fue el problema.

La organización sí.

Y ahí está la pregunta que dejo hoy:

¿Tu empresa está construyendo infraestructura… o está construyendo valor?

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